Изменение оборонного подхода Германии: возможность или угроза для Европы?

14 мая этого года правительство канцлера Олафа Шульца утвердило первую стратегию национальной безопасности Германии. Министерство обороны до сих пор было главным ответственным за разработку политики безопасности и обороны Германии. Новая национальная стратегия ставит вопросы политики безопасности в более комплексное и междисциплинарное положение. Этот целостный подход показывает, что вопросы национальной безопасности в Германии находятся на политическом подъеме. Фактически, после войны на Украине важность военных вопросов для Германии еще больше возросла.

Этот документ был встречен общей поддержкой европейского политического сообщества, а его основные положения были одобрены также в Германии. Три основных столпа документа были основаны на твердой обороне, жизнестойкости и устойчивом развитии, которых пытается достичь правительство[1].

Теперь, спустя несколько месяцев после первого документа о национальной стратегии Германии, канцлер в прошлый четверг уведомила Министерство обороны Германии о новом документе в соответствии с тем же документом. Министр обороны Германии Борис Писториус заявил в этой связи, что Германия намерена ускорить реформу своей военной бюрократии в рамках постоянного пересмотра армии страны.
 Реконструкция армии направлена на то, чтобы дать возможность вооруженным силам защищать Германию и ее союзников. В новых руководствах по обороне говорится: "Мы должны быть основой сдерживания и коллективной обороны в Европе. Наше население, а также наши партнеры в Европе, Северной Америке и мире ожидают, что мы выполним эту ответственность". Этот документ добавляет: Бундесвер (вооруженные силы), как называют немецкую армию, "должен быть готов к войне на всех фронтах. Это означает, что его персонал и оборудование должны быть готовы к выполнению своих сложных задач". Далее в документе говорится, что оснащенная армия, способная выигрывать сражения высокой интенсивности в любое время, является "единственным способом обеспечить сдерживание и действительный мир".

Этот документ пытается в значительной степени устранить неясности в основной оборонной программе и в то же время, подчеркивая европейскую идентичность Германии, стремится заручиться поддержкой и доверием других ее союзников. Это кажется немного сложным, но его можно решить, учитывая общее понимание Европой рисков.

Стоит отметить, что в прошлом году Германия создала специальный фонд объемом 100 миллиардов евро (106 миллиардов долларов) для закупки современного вооружения и эта страна также пообещала достичь цели НАТО по расходованию не менее 2 процентов национального ВВП на оборону к 2024 году.

Этот новый документ по оборонной политике призывает лиц, принимающих решения в правительстве Германии и вооруженных силах, принять меры для ускорения закупки столь необходимого строительного оборудования и планов.

В прошлом немецкие военные и правительство подвергались критике за медленное материально-техническое обеспечение. Документ также требует от властей использовать существующие исключения для более оперативного предоставления контрактов, а также при необходимости добиваться внесения изменений в законодательство. Писториус признал, что для реформирования Вооруженных сил потребуется время, отметив, что организации пришлось преодолеть "десятилетия пренебрежения".[2]

Другим важным пунктом документа является представление России как серьезной угрозы для Германии и ее европейских союзников. Фактически, здесь Германия явно представила Россию как прямую угрозу, и это действие может иметь серьезные последствия для Германии. Это действие может повлиять на войну в долгосрочной перспективе и может помешать заключению соглашения о прекращении войны, поскольку неучет интересов России в прекращении войны означает нереалистичный взгляд на этот кризис. Возможно, если бы Германия пыталась построить взаимное доверие с Россией вместо того, чтобы напрямую угрожать России, часть ее военных расходов была бы сохранена в этом документе и могла бы быть потрачена в другом месте. Это могло бы привести к снижению экономического давления на домохозяйства, и коалиционное правительство Германии могло бы быть более открытым для продвижения своих экономических планов.

 В последний раз правительство Германии представляло аналогичный набор руководящих принципов оборонной политики в 2011 году. Эта страна, похоже, полна решимости реализовать свой план, который она рассматривает как исторический поворотный момент в политике страны, как можно скорее, и в связи с этим она обращается за помощью к различным экспертам из стран-членов НАТО для улучшения своих планов. НАТО также хорошо осознает важность Германии для продвижения программ коллективной обороны и пытается использовать эту возможность для развития сотрудничества.[3]

Кроме того, Германия, опираясь на такое обширное сотрудничество с НАТО, стремится показать важность трансатлантических отношений для этой страны, такой подход может помочь Германии играть лидирующую роль в Евросоюзе и приблизить к себе других членов этого союза.

Этот немецкий подход, хотя и может стать основой обороны Европы, также может представлять для нее угрозу, поскольку агрессивный подход в военных вопросах может привести к расширению вооруженной войны и вызовам в серой зоне (ниже порога войны). Кроме того, Европа всегда боится увеличения военной мощи Германии – большой исторический страх – это может стать для европейских лидеров серьезной темой для обсуждения того, насколько они могут доверять Германии.

Автор: Амин Махдави