Визит премьер-министра Венгрии Орбана в Россию

Виктор Орбан, премьер-министр Венгрии, посетил Москву 5 июля, чтобы обсудить с президентом России Владимиром Путиным перспективы мирного урегулирования конфликта на Украине. Этот редкий визит европейского лидера в Россию был встречен осуждением со стороны Киева и европейских лидеров. Визит Орбана состоялся всего через несколько дней после его неанонсированной поездки на Украину, где он встретился с Зеленским и предложил рассмотреть возможность немедленного прекращения огня с Россией.

Визит Виктора Орбана в Россию, который он описал как шаг в рамках «украинской мирной инициативы», подвергся критике со стороны 27 членов Европейского Союза. Этот визит произошел вскоре после того, как Будапешт взял на себя председательство в ЕС, что дает Венгрии возможность влиять на повестку дня и приоритеты Европейского Союза в течение следующих шести месяцев.

Члены этого союза заявляют, что действия Венгрии могут ослабить позицию Брюсселя по поводу более чем двухлетнего конфликта с Россией. Европейский Союз, состоящий из 27 стран, решительно выступает против военной агрессии России против Украины и ввел 14 раундов беспрецедентных санкций против Москвы.

Виктор Орбан подвергся резкой критике за этот визит со стороны Шарля Мишеля, председателя Европейского совета, Урсулы фон дер Ляйен, председателя Европейской комиссии, и Жозепа Борреля, главы внешней политики ЕС. Эти чиновники заявили, что премьер-министр Венгрии никоим образом не представляет Европейский Союз на таких переговорах.

Послы Европейского Союза собрались в Брюсселе 10 июля, чтобы обсудить визиты Виктора Орбана в Россию и Китай, а также будущее председательства Венгрии в ЕС.

Представители на этой встрече, критикуя Орбана за использование позиции председательства в ЕС и его символов во время визитов в Россию и Китай, заявили, что такие действия наносят ущерб единству 27 стран-членов ЕС и противоречат договорам и регламентам.

Они выразили недовольство по поводу визитов и дипломатических встреч лидеров Венгрии с момента начала председательства этой страны в ЕС.

Послы назвали недавние действия Виктора Орбана в этом направлении «нарушением правил и регламентов» и потребовали, чтобы страна, занимающая пост председателя Совета Европейского Союза, обязалась сотрудничать с другими странами-членами.

Министерство иностранных дел Украины также выразило несогласие с этим визитом в заявлении, заявив: «Решение о совершении этого визита было принято венгерской стороной без какого-либо согласования или координации с Украиной, и мы призываем все страны строго соблюдать свои обязательства по недопущению встреч с российскими официальными лицами»[1].

Венгрия заявила, что Виктор Орбан проводил эти встречи не от имени Европейского Союза, а исключительно как премьер-министр своей страны, с целью обсуждения возможности прекращения огня в войне между Россией и Украиной.

Тем временем, Путин в Кремле, в начале трансляции совместного разговора с Орбаном, подчеркнул, что ожидает, что Венгрия как председатель ЕС будет говорить от имени Европы, и добавил: «Я знаю, что на этот раз вы приехали в Москву не только как наш давний партнер, но и как председатель этого союза».

Этот визит усилил разногласия в Европейском Союзе. Появились утверждения, что некоторые страны-члены намерены рассмотреть бойкот неформальных встреч ЕС на уровне министров, которые Венгрия должна возглавить в течение следующих шести месяцев.

Лидеры политических групп в Европарламенте также провели заседание для рассмотрения возможных санкций, включая бойкот встреч и досрочное прекращение председательства Венгрии в ЕС, с учетом аналогичных причин.

В этой связи либеральные партии «Обновить Европу» и «Зеленые» в Европарламенте выразили серьезную обеспокоенность по поводу председательства Орбана и потребовали его отмены.

Валери Хайер, глава группы «Обновить Европу», заявила: «Премьер-министр Венгрии подрывает позиции Европейского Союза и действуют вразрез с коллективными интересами. Этот процесс должен быть остановлен. Пришло время обуздать непокорное председательство Виктора Орбана в Совете Европейского Союза».

Отстранение страны-члена от председательства до окончания срока является неожиданным и сложным процессом, так как в договорах ЕС нет прямого юридического механизма для такой ситуации.

Одним из вариантов в этом отношении может стать использование дипломатических каналов и политического давления, которые могут побудить заинтересованную страну добровольно отказаться от своей роли.

Если вопрос о запросе на отставку с поста председательства в ЕС будет поднят и между странами-членами и институтами ЕС будет достигнут консенсус, Совет Европейского Союза может утвердить передачу председательства следующей стране.

Тем не менее, этот сценарий для Венгрии маловероятен, поскольку эта страна, несмотря на разногласия с ЕС и странами-членами, в последние годы показала свою приверженность собственной политике.

Кроме того, большинство членов ЕС сомневаются в этой идее, опасаясь, что такой шаг создаст нежелательный прецедент и ослабит основу председательства, которая дает меньшим странам возможность влиять на повестку дня Союза[2].

Премьер-министр Венгрии, который имеет самые теплые отношения с Путиным среди лидеров ЕС, обычно блокирует, задерживает или ослабляет усилия Европейского Союза по оказанию помощи Киеву и введению санкций против Москвы за ее действия в Украине. Он уже давно выступает за прекращение военных действий на Украине, но не упоминает, как это может повлиять на территориальную целостность страны или будущую безопасность.

Эта позиция разочаровывает союзников Венгрии в ЕС и НАТО, которые осуждают действия России как нарушение международного права и угрозу безопасности восточноевропейских стран.

Орбан заявляет, что он рассматривает свое шестимесячное председательство в Совете Европейского Союза как «миротворческую миссию» и считает, что война в Украине оказывает тяжелое воздействие на безопасность и экономику Европы, и только переговоры и дипломатия могут положить конец враждебным действиям[3].

Шестидесятиоднолетний премьер-министр Венгрии находится у власти с 2010 года и, с учетом четырехлетнего периода до этого, правил 18 из 25 лет посткоммунистической Венгрии. Орбан считается амбициозным лидером, который, установив связи с Россией, Китаем и Америкой при Дональде Трампе, стремится сбалансировать отношения и получить выгоды от различных стран. Он стремится представить Венгрию как важное и влиятельное государство. Однако ограничения Венгрии, такие как отсутствие выхода к морю, площадь в 93 000 квадратных километров и население около 9,5 миллионов человек, приводят к тому, что некоторые страны, включая европейские, такие как Украина, не воспринимают Венгрию всерьез и отклоняют её посредничество.

Автор: Мухаммед Салих Курбани