Встреча ООН и Талибана в Катаре

Третий саммит ООН по Афганистану, организованный Катаром, состоялся 30 июня и 1 июля в Дохе. В нем приняли участие представители более 20 стран мира, включая специальных представителей из Китая, России, Ирана, Пакистана и Индии. До третьего саммита, Доха также принимала два предыдущих саммита ООН по Афганистану, но на них не присутствовали представители Талибана.

Проект повестки дня саммита в Дохе показал, что вопросы прав человека и встречи с потенциальными представителями женщин и гражданского общества не включены в повестку дня. Основное внимание на саммите уделялось экономическому кризису, наркотикам и укреплению частного сектора с упором на женщин-предпринимателей.

В проекте повестки дня саммита в Дохе указано, что основной целью ООН и представителей стран региона и мира является создание механизма для диалога и взаимодействия с Талибаном. На этом саммите планируется обсуждение общих для стран региона и мира вопросов с Талибаном.

Талибан считает вопрос женщин и то, что другие страны называют вопросами прав человека, внутренним делом и убедил организаторов исключить эти темы из программы саммита. Также Забихулла Муджахид, перед вылетом в Доху на пресс-конференции, сообщил о другой условной договоренности с ООН, что ни один представитель оппозиции Талибана не будет присутствовать на саммите в Дохе, так как этот саммит не является межафганским диалогом, а диалогом между Талибаном, ООН и другими странами.

С другой стороны, несмотря на предупреждения несколько дней назад со стороны официальных лиц Белого дома, специальный представитель США по Афганистану Томас Вест и специальный представитель США по вопросам женщин и прав человека в Афганистане Рина Амири также приняли участие в третьем саммите в Дохе[1].

С момента возвращения Талибана в Афганистан в 2021 году, страна испытывает глубокие политические, экономические и социальные кризисы. История и деятельность Талибана таковы, что ни одна страна до сих пор не признала их законными правителями Афганистана.

Хотя всегда предпринимались усилия по установлению связи с Талибаном, и сейчас эта группа взаимодействует с миром в качестве временного правительства, это происходит потому, что стабильность в регионе и глобальный мир кажутся невозможными в условиях кризиса в Афганистане, и установление этих связей является неизбежным. Саммит в Дохе является одной из инициатив, направленных на поиск мирного решения для управления Афганистаном. На двух предыдущих раундах этого саммита Талибан не участвовал, и поэтому его влияние на Афганистан под управлением Талибана было невозможным. Это привело к тому, что проведение любых встреч без участия Талибана было признано неэффективным.

Однако Талибан выдвинул условия для участия в третьем саммите в Дохе, и согласился принять участие только при их выполнении. Эти условия включали передачу места Афганистана в ООН Талибану, отказ ООН от назначения специального представителя по Афганистану, консультации с Талибаном по повестке дня и составу участников саммита в Дохе, отсутствие представителей гражданского и политического общества Афганистана, отсутствие обсуждений по вопросам образования девочек и работы женщин, а также отсутствие обсуждений по вопросу инклюзивного правительства.

Не ожидалось, что эти условия будут приняты международной организацией, которая на высоком уровне защищает права человека и продвигает демократию. Однако ООН, как организатор саммита в Дохе, фактически уступила большинству условий Талибана, что поставило под сомнение не только цели саммита в Дохе, но и цели ООН в глобальном масштабе.

Кажется, что Талибан, как слабое временное правительство, неспособное решить внутренние проблемы, не имеет достаточной силы для изменения повестки дня третьего саммита в Дохе в свою пользу. Следовательно, источник этих изменений следует искать среди могущественных сторонников и покровителей Талибана, которые оказывают давление на ООН для принятия условий Талибана. Это может быть прелюдией к нормализации и признанию этой группы при любых обстоятельствах[2].

Что следует учитывать в отношении последнего саммита, так это условия, которые способствовали облегчению взаимодействия с Талибаном. Международное сообщество, после провала бесчисленных планов, навязанных извне в отношении особых условий Афганистана, теперь осознало, что Талибан — это реальность, которую необходимо принять. Изоляция Талибана не только принесет пользу народу Афганистана, но и приведет к обострению кризиса. Отказ от признания Талибана за эти годы не улучшил положение с образованием девочек, а усиление санкций день ото дня ухудшает условия жизни людей.

Талибан также считает взаимодействие с внешним миром необходимым для спасения нестабильной экономики Афганистана и борьбы с проблемой наркотиков. В этом контексте двусторонние отношения и участие в подобных встречах рассматриваются как возможность преодолеть текущую ситуацию. В результате этих усилий удалось организовать встречи с участием представителей обеих сторон.

На этом саммите Талибан потребовал снять санкции с афганского правительства, отменить ограничения для частного сектора и вернуть замороженных активов Центрального банка Афганистана. Представители других стран в конечном итоге согласились создать комитеты для рассмотрения этих вопросов.

Представители европейских стран, США и ООН с момента прихода к власти Талибана стремились вновь оказать влияние на внутреннюю политику Афганистана, навязывая модели, которые наименее соответствуют географии и культуре Афганистана. Хотя права человека, права женщин и социальное положение людей требуют внимания, они имеют множество сложностей.

Во-первых, модель социального благополучия и гражданских свобод в каждой стране имеет свои особенности, и модель, применяемая в западных обществах, не может быть распространена на азиатские страны. Во-вторых, важно учитывать, что проведение социальных реформ не должно превращаться в политический рычаг для других стран. Именно этот неудачный подход привел к тому, что сегодня представители европейских стран сидят за столом переговоров с Талибаном[3].

В целом можно сказать, что третий саммит в Дохе стал этапом в процессе расширения взаимодействия Талибана с ООН и странами, связанными с Афганистаном. Талибан стремится уменьшить проблемы и улучшить внутренние условия с помощью ООН и других стран, а ООН и страны, связанные с Афганистаном, предоставляя определенные уступки, пытаются изменить поведение Талибана и получить от него выгоды.

Автор: Мухаммед Салих Курбани