Дональд Трамп и новые вызовы для НАТО

Отношения между европейским крылом НАТО и Соединёнными Штатами Америки с момента основания Альянса в 1949 году являлись краеугольным камнем европейской безопасности. Однако это партнёрство претерпело значительные изменения с учетом изменения геополитических приоритетов США в XXI веке. Недавние дебаты по вопросу финансирования НАТО, особенно давление на государства-члены, чтобы они выделяли 5% своего ВВП на оборонные расходы, усилили нарастающее напряжение внутри Альянса.

С исторической точки зрения, НАТО служило важнейшей платформой для трансатлантического сотрудничества, гарантируя коллективную безопасность перед лицом общих угроз. Лидерство Соединённых Штатов в НАТО во время холодной войны играло решающую роль, поскольку они обеспечивали значительную часть бюджета и военных ресурсов для противодействия советскому влиянию в Европе[1]. 

Фактически, США благодаря своей мощной военной и экономической силе занимали центральное место в этом Альянсе, предоставляя значительную часть своих военных возможностей и ядерного сдерживания для обеспечения безопасности Европы. Взамен США получали стратегическое влияние в Европе и ценную платформу для демонстрации своей силы на глобальном уровне. Эти взаимовыгодные отношения на протяжении десятилетий эффективно служили как Европе, так и Америке.

Постхолодная эпоха стала временем постепенного расхождения приоритетов. В то время как Европа продолжает сосредотачиваться на защите территории и региональной стабильности, Соединённые Штаты всё больше переключают своё внимание на внешние вопросы, особенно на регион Ближнего Востока, а также на вызовы в Индо-Тихоокеанском регионе, такие как рост влияния Китая. 

Таким образом, формирование «новой Америки» характеризуется несколькими ключевыми чертами. Во-первых, акцент делается на политике «Америка прежде всего», которая ставит национальные интересы выше международных обязательств. Во-вторых, существует значительный скептицизм в отношении многосторонних институтов, таких как НАТО, и сомнения в их актуальности и эффективности. Наконец, наблюдается убеждение, что европейские союзники не вносят справедливую долю в коллективную оборону, чрезмерно полагаясь на военную мощь США.

Требование Соединённых Штатов к членам НАТО выделять 5% своего ВВП на оборонные расходы отражает эту смену приоритетов. Традиционно от членов Альянса ожидалось, что они будут тратить на оборону как минимум 2% своего ВВП, однако лишь немногие страны стабильно достигали этой цели. Давление на установление более высокого порога демонстрирует разочарование США тем, что они воспринимают как чрезмерную зависимость Европы от американской военной поддержки. 

Призывая европейские страны взять на себя большую финансовую нагрузку, Америка показывает, что ожидает от своих союзников большей ответственности за собственную безопасность[2]. Фактически, Соединённые Штаты больше не готовы нести всю тяжесть расходов за своих союзников и стремятся возложить на своих союзников расходы, которые они больше не считают стоящими инвестиций.

Иными словами, Соединённые Штаты всё меньше склонны рассматривать Европу как стратегический приоритет, поскольку угрозы, исходящие из Индо-Тихоокеанского региона, воспринимаются как более насущные. В результате европейские страны начинают осознавать, что их давняя зависимость от гарантий безопасности США может оказаться больше неустойчивой. 

В этой ситуации одним из ключевых вызовов для Европы становится поиск баланса между стремлением к стратегической автономии и реальными потребностями в сфере безопасности. В то время как Америка уже не видит в Европе столь важного стратегического партнёра, как раньше, такие угрозы, как война между Россией и Украиной и нестабильность на Ближнем Востоке, остаются для Европы весьма серьёзными. Без военных возможностей США, особенно в областях разведки, логистики и передовых вооружений, способность Европы противостоять этим угрозам будет серьёзно ограничена.

В то же время европейское крыло НАТО находится в более уязвимом положении, поскольку такие страны, как Польша и государства Балтии, продолжают зависеть от поддержки США, тогда как Франция и Германия выступают за более независимую европейскую политику в сфере безопасности. Таким образом, Европа сталкивается с двумя различными подходами к обеспечению безопасности, которые, если не будут должным образом урегулированы, могут привести к серьёзным разногласиям внутри региона. 

Кроме того, финансовые последствия цели в 5% ВВП на оборонные расходы весьма значительны, требуя резкого увеличения военных бюджетов и, возможно, сокращения средств на другие сферы, такие как социальное обеспечение. Чтобы заручиться поддержкой населения, европейским лидерам придётся представить убедительное обоснование для этих расходов, что станет для них серьёзным вызовом, особенно с учётом того, что общество всё больше осознаёт, что их налоги служат интересам США. В долгосрочной перспективе адаптация Европы к этой новой реальности будет зависеть от инноваций и широкого сотрудничества.

В конечном итоге, меняющиеся отношения между НАТО и США отражают более широкие преобразования в мировом порядке, и Европе предстоит адаптироваться к своей новой роли в трансатлантических отношениях. Это требует большего финансового вклада в оборону и пересмотра её подходов к безопасности и стратегии. 

Фактически, Европе необходимо осознать, что она больше не является ключевым и стратегически важным партнёром для Соединённых Штатов в рамках их новой доктрины. Выполнение независимой роли становится для Европы необходимостью, чтобы сохранить статус значимого игрока в международной системе.

Автор: Амин Мехдеви