Остров трещин

В последнее время правительство Великобритании предложило серию сокращений в сфере выплат по инвалидности и нетрудоспособности, целью которых является уменьшение социальных расходов более чем на 5 миллиардов фунтов стерлингов в год. План включает в себя ограничение доступа к выплатам личной независимости (PIP), снижение ставок по новым пособиям по инвалидности, а также сокращение уже существующих выплат. Независимые исследования показывают, что эти сокращения могут привести к значительному росту структурной бедности и перемещению примерно 250 тысяч человек за черту бедности. В то же время правительство утверждает, что реформы помогут стимулировать людей с особыми медицинскими условиями выйти на рынок труда, однако экономические эксперты и аналитики таких организаций, как NEF, подвергли это заявление сомнению. В целом, реализация этих мер не только несёт в себе серьёзные финансовые последствия, но и оказывает тяжёлое социальное и психологическое давление на нуждающиеся семьи и людей с ограниченными возможностями, что может привести к масштабному кризису социальной защиты в Великобритании.

Британское правительство намерено сэкономить от 5 до 7 миллиардов фунтов стерлингов в год за счёт реформы выплат по программе личной независимости (PIP). Этот план предусматривает ужесточение критериев для признания права на выплаты, сокращение этапов оценки и ограничение необходимых баллов. Ключевым изменением в новой системе является требование набрать как минимум четыре балла по одному виду повседневной деятельности, чтобы получить компонент PIP, связанный с повседневной жизнью — даже если заявитель в общей сложности набрал восемь баллов или более. Это изменение смещает акцент оценки с совокупных и разнообразных потребностей на один доминирующий аспект, что может лишить пособия многих людей с различными заболеваниями, даже при наличии у них значительных нужд.

Эти реформы, которые должны вступить в силу в ноябре 2026 года для новых заявителей, а также после повторной оценки — для уже получающих выплаты, вызвали серьёзные опасения среди защитников прав людей с инвалидностью. Министерство труда прогнозирует, что изменения позволят сократить рост числа заявлений на PIP, однако благотворительные организации считают, что такие меры не только не повысят эффективность системы, но и приведут к росту скрытых социальных издержек.

Сокращение выплат по программе PIP также напрямую отразится на доходах семей, в которых есть человек с инвалидностью, причём многие из этих семей уже находятся в сложном финансовом положении. Снижение доходов может повлиять на способность людей с ограниченной трудоспособностью покрывать повседневные расходы, включая возможность откладывать средства на пенсию или дополнять свой пенсионный доход. Те, кто из-за инвалидности не может работать полный рабочий день или зарабатывать достаточно для обеспечения достойной пенсии, в значительной степени зависят от таких пособий, как PIP. Уменьшение этих выплат может поставить их финансовое будущее под угрозу и усилить зависимость от других форм государственной или благотворительной поддержки в пожилом возрасте.

Отчёты предупреждают, что данные реформы могут привести к росту уровня бездомности и усилению нагрузки на местные службы социальной поддержки, особенно в районах с высоким уровнем структурной бедности.

Кроме того, исследования показывают, что сокращение пособий вызывает рост тревожности, депрессии и психологического стресса у людей с инвалидностью и их семей. Согласно докладу организации Scope, 52% людей с инвалидностью заявили, что рост стоимости жизни негативно повлиял на их психическое здоровье, и 46% отметили аналогичное влияние на членов своей семьи[1].

Представители трудящихся убеждены, что новое финансовое давление может повысить потребность в услугах социальной поддержки и усугубить кризис в системе социального обеспечения. Кроме того, рост расходов на энергию, жильё и медицинский уход усиливает структурную бедность семей и увеличивает вероятность внутрисемейных напряжённостей и конфликтов. Ожидается, что уличные протесты и общественная поддержка против сокращения пособий по всей Великобритании усилятся; в этом контексте уже прошли акции с участием сотен человек у зданий Министерства труда и парламента.

Более 40 депутатов парламента от Лейбористской партии в совместном письме назвали этот план «неприемлемым» и потребовали его остановки. Гражданские организации, такие как Trust for London и Carers UK, резко раскритиковали правительство, заявив, что эти решения приведут к углублению нищеты и снижению уровня социальной вовлечённости людей с инвалидностью. Ведущие СМИ также формируют единый образ нарастающего кризиса, который подрывает политическую репутацию правительства и усиливает социальную напряжённость[2].

Кроме того, экономический анализ, подготовленный New Economics Foundation (NEF), показывает, что заявленные меры экономии (порядка 4,8 миллиарда фунтов стерлингов) на практике окажутся менее эффективными, чем утверждается, и в лучшем случае могут привести к дополнительной нагрузке на систему социального обеспечения в размере до 2 миллиардов фунтов. Различные специализированные отчёты приходят к выводу, что экономическая ценность поддержки людей с инвалидностью превосходит объём прямых расходов, а сокращение этой поддержки может негативно сказаться на производительности, общем состоянии экономики и работе государственной системы здравоохранения.

Более того, в правительственных отчётах указано, что даже с учётом реформ число получателей этих выплат к 2029–2030 годам всё равно увеличится примерно на 750 тысяч человек, что не приведёт к долгосрочному снижению административных и социальных расходов. Следовательно, ключевой вопрос заключается в том, действительно ли этот искусственно созданный кризис социальной поддержки ускорит улучшение ситуации на рынке труда или лишь приведёт к росту скрытых затрат[3].

В целом можно сказать, что политика жёсткой экономии, проводимая правительством Великобритании путём масштабного сокращения пособий, оказывает серьёзное давление на малообеспеченные слои населения и семьи, находящиеся в группе риска. Эти меры не только усилили структурную бедность и психологическое напряжение, но и вызвали широкий общественно-политический отклик и поддержку протестов, при этом эффективность с экономической точки зрения остаётся сомнительной. В целом такой курс на жёсткую экономию не уменьшает социальное неравенство, а наоборот — углубляет классовое расслоение и усугубляет кризис системы социального обеспечения, что в долгосрочной перспективе может стать серьёзным вызовом для устойчивости Британской монархии и легитимности власти.

Автор: Амини Мехдеви