Показательные санкции или продолжение ядерного сотрудничества Росатома с Западом

Во времена холодной войны Советский Союз и западные страны вели ожесточённую конкуренцию в сфере производства ядерной энергии и вооружений. Однако после распада СССР появилась благоприятная возможность для сотрудничества между Россией и Западом в различных областях, включая передачу энергии, ядерную безопасность и даже разоружение. В этом контексте в 1990-х годах российская государственная корпорация по атомной энергии — «Росатом» — активизировала свою деятельность по строительству атомных электростанций и экспорту ядерных технологий. С 1993 по 2013 год Российская Федерация перерабатывала запасы оружейного урана в уран, пригодный для использования в качестве топлива для АЭС, и продавала его США. В этот же период «Росатом» заключал контракты с западными компаниями, такими как французская Areva и немецкая Siemens, на строительство реакторов и поставку топлива, продолжая активную деятельность в данной сфере.

С началом конфликта между Россией и Украиной в форме специальной военной операции России в 2022 году, Запад усилил давление на прекращение ядерного сотрудничества с Россией, не принимая во внимание возможные последствия. Вслед за этим были введены различные пакеты санкций против России. Однако на практике Россия продолжила свою деятельность как один из основных поставщиков ядерного топлива для некоторых западных АЭС. В этом контексте, по сообщению RT, министр иностранных дел Венгрии в своих заявлениях раскрывал, что значительное количество компаний в Европейском союзе, несмотря на санкции этого объединения против России, продолжают сотрудничество и торговлю с ней[1].

В других сферах, включая энергоснабжение, потребители российской энергии также стремились и стремятся преодолеть санкции и существующие препятствия для сотрудничества с Россией. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан ранее заявил, что наложит вето на предложение Европейской комиссии о запрете поставок российской нефти и газа странам ЕС с 2027 года. В интервью Орбан предупредил, что этот план повлечёт за собой серьёзные экономические последствия для венгерских домохозяйств и бизнеса[2].

В то же время в последнее время всё чаще звучит критика в адрес двойных стандартов западной политики в отношении России. В продолжение этой критики представитель МИД Китая Мао Нин, заняв чёткую позицию по отношению к данным ограничениям, заявила, что большинство стран, включая государства-члены ЕС, по-прежнему ведут торговлю с Москвой[3].

В настоящее время мы наблюдаем, как в сфере обеспечения ядерной энергетики компания «Росатом» от имени российского государства активно расширяет сотрудничество по всему миру, и российские компании строят более трети новых ядерных реакторов в разных странах[4]. По мнению экспертов, Европейский союз по-прежнему остаётся зависимым от российского ядерного топлива[5]. Компания «Росатом», которая считается крупнейшим конкурентом западных компаний в области ядерной энергетики, недавно выразила заинтересованность в расширении сотрудничества, заявив, что цель этих шагов — глобализация деятельности «Росатома» и стремление укрепить своё присутствие на мировом рынке, включая страны Азии, Африки и Латинской Америки. Также стоит напомнить, что «Росатом» ведёт и продолжает вести масштабную деятельность в таких странах, как Египет (АЭС Эль-Дабаа), Иран (АЭС Бушер), Индия и Турция (АЭС Аккую).

Именно такое расширение и углубление отношений за последние годы привело к увеличению сотрудничества между Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и «Росатомом». В рамках этого сотрудничества в феврале текущего года в Москве состоялась совместная встреча генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси и генерального директора «Росатома» Алексея Лихачёва. В ходе встречи была достигнута и реализована договорённость о размещении новой группы наблюдателей МАГАТЭ на Запорожской атомной электростанции — крупнейшей в Европе — через территорию России[6].

Следует отметить, что, как ожидается, новый раунд консультаций между Россией и агентством состоится в июне текущего года и будет посвящён вопросам обеспечения безопасности и охраны ядерных объектов, а также усилению контроля МАГАТЭ на Запорожской АЭС, которая находится на территории, контролируемой Россией.

Несмотря на политическую и геополитическую напряжённость, в последние годы переговоры и контакты между Соединёнными Штатами и Россией по вопросам ядерной энергетики и обогащённого урана продолжаются. Безусловно, предсказуемо, что потребность США в российском обогащённом уране стала причиной сохранения этих переговоров и взаимодействия. Ведь несмотря на введение закона о запрете импорта российского урана бывшим президентом США Джо Байденом, а также на прямой ответ России о введении ограничений на экспорт обогащённого урана в США, мы наблюдаем, что в последние годы Россия оставалась крупнейшим экспортёром обогащённого урана в Америку. Только в 2023 году США импортировали из России более 700 тонн обогащённого урана на сумму свыше 1,3 миллиарда долларов. В этой связи глава «Росатома» Алексей Лихачёв заявил, что, несмотря на все запреты, США продолжают закупать уран у России, поскольку это для них крайне выгодно[7].

Хотя на фоне этих условий Соединённые Штаты выделили бюджет в размере 2,7 миллиарда долларов для наращивания внутренних мощностей по обогащению урана с целью компенсировать возможный дефицит в будущем. Несмотря на то что усилия США по увеличению производства обогащённого урана с каждым днём усиливаются, реальное положение на рынке и текущая ситуация отражают противоречие между политическими целями и экономическими потребностями. Иными словами, это демонстрирует реальное влияние интересов и экономических реалий западных стран, а также эффект существующих санкций на их собственную экономику.

Теперь с ещё большей уверенностью можно утверждать, что несмотря на масштабные санкции Запада против России после начала украинского конфликта, сотрудничество в ядерной сфере продолжается. Одной из главных причин этой устойчивости является зависимость Запада от российских ресурсов, поскольку Россия остаётся важнейшим звеном в глобальной цепочке поставок ядерного топлива. Россия обеспечивает около 46% мощностей по переработке и около 40% мощностей по обогащению урана в мире[8], а также поставляет ядерное топливо для ряда стран, включая Чехию, Словакию, Болгарию и Венгрию.

Кроме того, обеспечение электроэнергией в некоторых европейских странах до сих пор во многом зависит от сотрудничества с «Росатомом», и прекращение или сокращение этого взаимодействия может привести к снижению объёмов производства электроэнергии, усилению зависимости от газа и, в конечном итоге, росту издержек на производство энергии.

В заключение стоит отметить, что многие западные эксперты предупреждают: односторонние санкции Запада наносят больший ущерб самим странам, их вводящим, чем России. Одним из наиболее ярких примеров этого является зависимость Запада от российских источников ядерного топлива, а также тот факт, что многие западные государства не прекратили сотрудничество с «Росатомом».