США — страна нарушенных обещаний

Возвращение Трампа в Белый дом и его обещания о выходе из соглашений и международных договоров напоминают его предыдущий президентский срок, когда выход Трампа из международных соглашений привёл к появлению термина «Доктрина выхода Трампа». Однако следует учитывать, что такое название сосредотачивает всё внимание исключительно на Трампе и его администрации, тогда как нарушение договорённостей и отказ от обязательств — это устоявшаяся практика различных правительств и государ

Соединённые Штаты неизменно нарушали свои договоры, соглашения и обещания. Как признают многие эксперты, дипломаты и политики, это на протяжении времени подрывало доверие к США и сформировало на международн

История этой страны полна соглашений, которые США подписывали, но не ратифицировали, подписывали, а затем отзывали свою подпись, или же, вынудив всех присоединиться к договору, сами отказывались его подписывать. 

Неприменение и несоблюдение международных договоров — это давняя американская традиция, зародившаяся одновременно с основанием самого государства. В этом отношении можно вспомнить сотни соглашений с коренными народами Америки, которые либо были нарушены, либо так и не были ратифицированы после подписания. Сегодня США остаются одной из немногих стран, ратифицировавших наименьшее число международных договоров в сфере прав человека: из 18 соответствующих соглашений, принятых ООН, Вашингтон утвердил лишь 5[1].

Анализ архивных документов правительства США позволяет назвать соглашения, нарушенные американскими администрациями задолго до Трампа. Среди важнейших из них: 

- В период с 1772 по 1869 год между США и коренными народами было заключено 374 договора. Однако Соединённые Штаты не выполнили многие из этих соглашений. 

- Версальский договор (1919): после окончания Первой мировой войны президент США Вудро Вильсон подписал этот договор, но контролируемый Республиканской партией Конгресс отказался его ратифицировать.

- Конвенция Международной организации труда (1949): старейший договор, который до сих пор ожидает ратификации Сенатом. 

- Женевские соглашения (1954): Женевская конференция была созвана для завершения Корейской войны и Первой Индокитайской войны. Несмотря на участие в конференции и соответствующих переговорах, США отказались подписать это соглашение. 

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966). 

- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979). 

- Конвенция ООН по морскому праву (1982). 

- Конвенция о правах ребёнка (1989). 

- Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996). 

- Оттавский договор (запрет на использование, хранение, производство и перемещение мин) (1997). 

- Киотский протокол по сокращению выбросов парниковых газов (1997). 

- Римский статут о создании Международного уголовного суда (1998). 

- Лиссабонский договор (2009)[2].

Как уже отмечалось, практика нарушения обязательств США началась с момента основания этой страны и достигла своего пика в период президентства Трампа. Одним из самых известных примеров его одностороннего отказа от международных соглашений стал выход из Совместного всеобъемлющего плана действий (ядерного соглашения с Ираном) в 2018 году. Заявляя о «несовершенстве» сделки и выражая намерение добиться «более всеобъемлющего» соглашения, Трамп вышел из СВПД и принял политику максимального давления на Иран. 

Решение президента США вызвало недовольство даже среди европейских союзников Вашингтона, а также других участников соглашения. Как отмечали канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, Трамп, выйдя из СВПД в одностороннем порядке, фактически нарушил резолюции Совета Безопасности ООН[3].

Важным аспектом международных отношений США является ключевая роль Конгресса, включая Палату представителей и Сенат, в ратификации или отмене договоров, соглашений, санкций и других международных обязательств. Многие соглашения, в том числе упомянутые выше, были заключены американскими президентами с другими странами, но так и не вступили в силу из-за отказа Конгресса их ратифицировать, что позволило правительству США уклониться от своих обязательств. 

Не стоит забывать, что даже после вступления в силу СВПД этот договор не был ратифицирован Конгрессом США, а введённые им санкции против Ирана не были отменены. Теперь же один из самых ненадёжных президентов США, используя политику кнута и пряника, не только усиливает санкции против Ирана, но и одновременно говорит о переговорах! Однако, учитывая исторический опыт и текущие реалии, даже если Трамп решит ослабить (и не отменить) санкции против Ирана, Конгресс, как и прежде, ему этого не позволит.

Автор: Мухаммед Салих Курбани